土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所做的总体安排和布局；城市规划是指在一定时期内对城市发展的计划和各项建设的综合部署，是城市各项建设工程和管理的依据。安的任务主要是完成各项城市用地的布置，对各项城市建设进行组织和安排、协调。

土地得用总体规划的规划范围比城市规划的范围大，它要对规划区内（包括城市用地）全部土地的利用结构及其空间布局（包括城镇体系的用地布局）作出长期的合理安排。在土地利用上，城市规划和土地利用总体规划的关系是点和面的关系，局部和整体的关系。所以，城市规划中有关城镇体系的用地布局、城市用地的规模和用地选择，各项建设占地指标、以及城市的发展方向应当和土地利用总体规划相协调。