纪委、监察调查发现：天全县梅岭乡有一块 3．78亩土地，早在 1996年就被活性炭厂征用，并建成了弃渣场。然而，2003年 8月，县国土资源局因为发奖金感到手头紧张，于是便借用活性炭厂要修弃渣场之名要求县财政解决收购土地所需资金 18．9万元。8月 6日，该款如数划入县国土资源局账上，成了奖金储备金。

　　在郑永宁任县国土资源局局长之前，该局就将部分房租、水电、土地收益等存入局办公室“小金库”。郑永宁任职后，在 1998年 3月至 2001年 3月，将房租、水电、权调测绘等收入共计 20余万元存入“小金库”。

　　1998年 3月至 2004年 5月，天全县国土资源局利用地产交易服务所及其 3个“小金库”账户资金，以奖金、津贴、福利等名义发放奖金达 83万元。